El Universal. El dictamen a la minuta de la Ley de Seguridad Interior fue
aprobado en lo general y en lo particular por el Pleno del Senado, y
devuelto a la Cámara de Diputados, toda vez que se le hicieron modificaciones al texto original.
En lo general fue aprobada por 76 votos a favor, 44 en contra y 3
abstenciones. En lo particular se rechazaron todas las reservas
presentadas.
Dictamen
Las comisiones dictaminadoras presentaron al Pleno un dictamen con
nueve modificaciones a la minuta enviada por la Cámara de Diputados, los
cuales fueron aprobados.
- La ley establece la función del Estado para preservar la seguridad
interior, así como crear las bases, procedimientos y modalidades de
coordinación en esta materia entre la Federación, entidades federativas y
los municipios.
- Define a la seguridad interior como la condición que proporciona el
Estado mexicano para salvaguardar la permanencia y continuidad de sus
órdenes de gobierno e instituciones.
- Así como el desarrollo nacional mediante el mantenimiento del orden
constitucional, el Estado de Derecho y la gobernabilidad democrática en
todo el territorio nacional.
- Comprende el conjunto de órganos, procedimientos y acciones
destinados para prestar auxilio y protección a las entidades federativas
y municipios, frente a riesgos y amenazas que comprometan o afecten la
seguridad nacional.
- Corresponde a las autoridades federales, por sí o en coordinación
con los demás órdenes de gobierno, identificar, prevenir, atender,
reducir y contener las amenazas a la seguridad interior, resalta.
- Las legislaturas locales, o su Ejecutivo estatal, incluido el
Ejecutivo Federal, podrán solicitar la intervención de la Federación,
precisando el problema su nivel de amenaza y lugar para obtener una
Declaratoria de Protección a la Seguridad Interior.
- La Declaratoria deberá precisar la vigencia de la participación de
la Policía Federal o de las Fuerzas Armadas, las cuales no podrán
exceder de un año con la posibilidad de prorrogarse mientras subsista la
amenaza que la motivó; y se justifique la continuidad de las acciones
de seguridad interior.
- En los casos en que las amenazas a la seguridad interior
representen un grave peligro a la integridad de las personas o el
funcionamiento de las instituciones fundamentales de gobierno, el
Presidente podrá ordenar acciones inmediatas a las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal, incluidas las Fuerzas
Federales y las Fuerzas Armadas.
- Cuando las Fuerzas Armadas realicen acciones de Seguridad Interior y
se percaten de la comisión de un delito, lo harán del inmediato
conocimiento del Ministerio Público o de la policía por el medio más
expedito para que intervengan en el ámbito de sus atribuciones, y se
limitarán a preservar el lugar de los hechos hasta el arribo de dichas
autoridades.
- Se adiciona un catálogo de responsabilidades para los estados y
municipios, durante la vigencia de la Declaratoria, el cual los obliga a
superar sus debilidades institucionales y contribuir a la atención de
la amenaza.
- El incumplimiento a las obligaciones será sancionado en los
términos del Sistema de Responsabilidades y del Sistema Nacional
Anticorrupción.
Modificaciones
Modificaciones a nueve artículos de este ordenamiento y el agregado
de un quinto transitorio se aprobaron con 74 votos a favor y 28 en
contra.
- En los cambios al artículo 1 se precisó que las disposiciones de este ordenamiento son de Seguridad Nacional
- En el artículo 7 se agregó que los actos realizados por las
autoridades con motivo de la aplicación de la Ley deberán respetar,
proteger y garantizar, en todo momento y sin excepción, los derechos
humanos y sus garantías, de conformidad con lo dispuesto por la
Constitución, los tratados internacionales y los protocolos emitidos por
las autoridades correspondientes.
- El artículo 8 precisa que “las movilizaciones de protesta social o
las que tengan un motivo político-electoral que se realicen de
conformidad con la Constitución, bajo ninguna circunstancia serán
consideradas como amenazas a la seguridad interior, ni podrán ser
materia de declaratoria de protección a la seguridad interior”.
- En el artículo 10 se determinó que la aplicación supletoria de las
leyes de Seguridad Nacional y General del Sistema Nacional de Seguridad
Pública será en términos de sus competencias.
- Sobre los casos en que las amenazas a la seguridad interior
representen un grave peligro a la integridad de las personas o el
funcionamiento de las instituciones fundamentales de gobierno, se agregó
en el artículo 16 que el Presidente de la República, “de acuerdo a sus
facultades”, podrá ordenar acciones inmediatas a las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal, incluidas las Fuerzas
Federales y las Fuerzas Armadas.
- El artículo 21 establece que los grupos interinstitucionales que
coordinen los militares estarán sujetos a lo dispuesto por esta Ley y a
las disposiciones que rigen al Ejército y a la Marina, a fin de evitar
la inconstitucionalidad de funciones que correspondan directamente a la
autoridad civil.
Y en todo caso, señalar que las Fuerzas Armadas actúan como coadyuvante de la autoridad civil y bajo su coordinación.
- El artículo 22 señala que “cuando la amenaza no requiera la
intervención de las Fuerzas Armadas, el Presidente designará a la
autoridad civil que corresponda a propuesta del Secretario de
Gobernación”.
- El artículo 26 destaca que las funciones que lleven a cabo las
autoridades federales y las Fuerzas Armadas sean de acuerdo al ámbito de
sus competencias.
- Además, se aprobó agregar un artículo quinto transitorio para
señalar que, dentro de los 180 días siguientes a la entrada en vigor de
la Ley, las entidades federativas, municipios y demarcaciones
territoriales en los que se estuvieren realizando acciones que puedan
ser materia de una declaratoria de protección, podrán solicitar la
declaratoria corres
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